149 от 30.03.2020

Скачать (149 Кб)

ГЕРБ

Муниципальное образование

«Токсовское городское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      30.03.2020                                                                                       № _149

         г. п. Токсово

_

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства на территории

МО «Токсовское городское поселение»

на 2020 – 2022 годы»

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановления Врио главы администрации МО «Токсовское городское поселение» № 403 от 12.12.2019г. «Об утверждении Перечня муниципальных программ на 2020-2022 г.г.», администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Токсовское городское поселение» на 2020 – 2022 годы» (Приложение).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вести Токсово» и на официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» http://www.toksovo-lo.ru в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по общим вопросам.

Глава администрации                                                              С.Н. Кузьмин

Приложение

к Постановлению № 149

от _30.03.2020_ г. 

Паспорт
Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

на территории МО «Токсовское городское поселение» на 2020-2022 годы»

1. Общая характеристика сферы малого и среднего предпринимательства

Экономика любого государства не в состоянии нормально развиваться, если в ней нет оптимального сочетания крупного бизнеса со средним и малым. Это доказано многолетней мировой практикой. Вопрос о необходимости дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства возникает сегодня в России на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. В его решении видна возможность ускорения происходящего в России процесса модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития.

Развитие малого и среднего производства способно создавать условия для оздоровления нынешней экономики: создаются дополнительные рабочие места, развивается конкурентоспособная среда, активнее проходит структурная перестройка, расширяется сектор потребителей. В то же время малое и среднее предпринимательство характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость.

Возможность для эффективной работы и функционирования всех малых форм предпринимательства определяется их преимуществами по сравнению с крупным предприятиями. Это такие особенности как:

• приспособляемость к запросам клиентуры;
• близость к региональным рынкам;
• производство малыми партиями, что несвойственно крупным монополистам;
• исключение лишних звеньев в управлении и т. д.

Поддержка малого и среднего предпринимательства  в МО «Токсовское городское поселение» осуществляется в рамках Закона Ленинградской области от 30 апреля 2009 г. N 36-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области".

Важными факторами, влияющими на развитие поселения, являются его близость к Санкт-Петербургу, пересечение железнодорожных и автомобильных трасс, природный ландшафт, наличие спортивных баз и тренировочных центров. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2018 году на территории Токсовского городского поселения осуществляли деятельность 106 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых: 4 – малые предприятия, 97 – микропредприятия – юридические лица, 5 - индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Субъекты малого и среднего предпринимательства на территории МО «Токсовское городское поселение» осуществляют свою деятельность в сфере оказания услуг населению (парикмахерские, пошив и ремонт одежды, ремонт обуви и др.), сфере торговли. Однако обеспеченность населения услугами бытового обслуживания является недостаточной.

Настоящая программа представляет собой комплексный план мероприятий по созданию благоприятной среды для дальнейшей поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО «Токсовское городское поселение».

2. Приоритеты государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Оказание информационных, консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также заинтересованным гражданам, способствует развитию деловой активности населения, повышению интереса к предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, что приводит к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и вновь созданных рабочих мест.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:

- Федеральный закон от 28.06.2014г. № 172-ФЗ (ред.18.07.2019г.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- Прогноза социально-экономического развития МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2020- 2022 годы», принятой Постановлением администрации от 05.11.2019 № 334.

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации программы 

Главными целями программы являются:

• обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с указанной программой для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства поставлены следующие основные задачи:

• развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.
• развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Показателями решения указанных задач и достижения цели программы являются:

- увеличение количества вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку за счет средств местного бюджета, с учетом софинансирования из областного бюджета;

- увеличение поступлений средств в доходную часть бюджета поселения;

- увеличение количества информационно-консультационных услуг, оказанных организациями муниципальной инфраструктуры.

В период реализации программы предполагается достичь следующих результатов:

- сохранение и развитие устойчиво работающих малых и средних предприятий;

- расширение сфер деятельности малых и средних предприятий;

- насыщение потребительского рынка конкурентоспособной продукцией и услугами;

- повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства.

Важнейшие целевые показатели программы:

- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений в бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 10 % относительно данных предшествующего года.

Реализация программы осуществляется в 2020-2022 годах в один этап.

4. Основные мероприятия программы

Программа включает следующие основные мероприятия:

1. Получение информационно-консультационной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства.
2. Организация и проведение праздников, конкурсов профессионального мастерства в сфере потребительского рынка среди субъектов малого и среднего предпринимательства, участие в областных мероприятиях, посвященных развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Организация освещения в средствах массовой информации, на сайте поселения вопросов развития малого и среднего предпринимательства.

Подробный перечень мероприятий, сроки и объемы их финансирования за счет средств местного и областного бюджета в рамках основных мероприятий отражаются в приложении 1 к Программе.

5. Плановые значения показателей (индикаторов) программы

Плановые значения показателей (индикаторов) программы по годам реализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложении 2 к Программе.

6. Обоснование и характеристика мероприятий программы

При разработке Программы учитывались результаты анализа состояния и особенностей развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Выбор программных мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач программы, объемом средств бюджета МО «Токсовское городское поселение», направляемых на поддержку развития малого и среднего предпринимательства на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий программы средств бюджета Ленинградской области.

Организация и проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства направлено на организацию сбора достоверных данных, характеризующих состояние экономики муниципального образования.

Организация и проведение праздников, конкурсов профессионального мастерства в сфере потребительского рынка среди субъектов малого и среднего предпринимательства, участие в областных мероприятиях, посвященных развитию малого и среднего предпринимательства направлено на повышение уровня квалификации кадров в сфере потребительского рынка, качества культуры обслуживания населения, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организация освещения в средствах массовой информации, на сайте поселения вопросов развития малого и среднего предпринимательства направлено на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках.

Корректировка показателей мероприятий программы, в том числе включение в нее дополнительных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в соответствии с законодательством.

7. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства бюджета МО «Токсовское городское поселение».

Динамика финансирования Программы приведена в таблице.

                                                                                                          Таблица

Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета МО «Токсовское городское поселение».

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам.

Индекс эффективности программы определяется по каждому мероприятию по следующей формуле:

Iэфф. = Рфакт./ Рплан. х 100%, где:

Iэфф.  - индекс эффективности мероприятия Программы;

Pфакт.  - достигнутое значение показателя (индикатора) Программы;

Pплан.  - плановое значение показателя (индикатора) Программы;

В целях оценки эффективности реализации Программы применяются следующие параметры:

1) высокий уровень эффективности:

- индекс эффективности по всем мероприятиям программы составляет 90 % и более;

- не менее 90 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

-  индекс эффективности по всем мероприятиям программы составляет 70 % и более;

- не менее 70 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

- реализация Программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Приложение 1 к программе

План мероприятий

программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории

МО «Токсовское городское поселение» на 2020 – 2022 гг.

                                                                                                                                                            Приложение 2 к программе

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории  МО «Токсовское городское поселение»  на 2020-2022 годы»