Муниципальное образование

«Токсовское городское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Ковальчук Ольга Владимировна 

Глава МО «Токсовское городское поселение»

 

Кожевников Андрей Станиславович

Глава администрации МО «Токсовское городское поселение»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ТОКСОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

 

К О М И С С И Я

по проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории МО «Токсовское городское поселение», по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» и иным вопросам землепользования и застройки на территории МО «Токсовское городское поселение»

(организатор публичных слушаний)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений в

Правила землепользования и застройки муниципального образования

“Токсовское городское поселение” Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Токсово                                   13 июня 2018г.7

 

Предмет публичных слушаний:

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – внесение изменений в ПЗЗ).

 

Количество участников, принявших участие в публичных слушаниях:

дер. Кавголово – 9 человек;

г.п. Токсово – 61 человек;

дер. Аудио – 4 человека;

дер. Рапполово – 10 человек;

г.п. Токсово 61 военный городок – 5 человек;

п. Новое Токсово – 7 человек;

Всего участников по МО «Токсовское городское поселение»  – 96 человек.

 

Реквизиты протоколов собраний участников публичных слушаний:

  1. Протокол собраний участников от 28 мая 2018г., дер. Кавголово
  2. Протокол собраний участников от 28 мая 2018г., г.п. Токсово
  3. Протокол собраний участников от 30 мая 2018г., дер. Аудио
  4. Протокол собраний участников от 30 мая 2018г., дер. Рапполово
  5. Протокол собраний участников от 01 июня 2018г., г.п. Токсово, в/г 61
  6. Протокол собраний участников от 01 июня 2018г пос. Новое Токсово

 

Основание для проведения публичных слушаний:

  • Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
  • Постановление главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 14.11.2016г. № 335 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»;
  • Постановление главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 13.02.2018г. №25 «О внесении изменений в постановление администрации от 03.06.2016г. №145 “О создании комиссии по вопросам землепользования и застройки на территории МО «Токсовское городское поселение»;
  • Письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 02.03.2018 г. №01-44-18/2018;
  • Постановление главы муниципального образования МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 13.03.2018г. №3 «Об оповещении и проведении публичных слушаний».

 

Организатор публичных слушаний:

Комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории МО «Токсовское городское поселение», по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение» и иным вопросам землепользования и застройки на территории МО «Токсовское городское поселение» (далее – Комиссия).

 

Сроки проведения публичных слушаний: с 16 марта 2018 г. по 22 июня 2018г., которые включают в себя следующие этапы:

  1. Оповещение о начале публичных слушаний – 16.03.2018г;
  2. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях и информационных материалов к нему на сайте муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и открытие экспозиции проекта – 26.03.2018г.;
  3. Проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях – с 26.03.2018г. по 01.06.2018г.;
  4. Проведение собраний участников публичных слушаний – с 28.05.2018г. по 01.06.2018г.;
  5. Подготовка и оформление протоколов публичных слушаний – с 29.05.2018г. по 08.06.2018г.;
  6. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний – с 08.06.2018г. по 22.06.2018г.

 

Информирование общественности:

  • Оповещение о начале публичных слушаний - «Всеволожские вести» №11 (2297) от 16 марта 2018 года, размещение в сети интернет на сайте МО «Токсовское городское поселение» 16 марта 2018 года, на информационных стендах муниципального образования 16 марта 2018 года;
  • Публикация в официальном печатном издании - газете “Вести Токсово” № 4, март 2018 года и размещение в сети интернет на сайте МО «Токсовское городское поселение» Постановления главы муниципального образования «Об оповещении и проведении публичных слушаний» №3 от 13.03.2018г., материалов проекта по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования “Токсовское городское поселение” Всеволожского муниципального района Ленинградской области – 26.03.2018г.;
  • Организация экспозиции документации проекта внесений изменений в ПЗЗ по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.Токсово, Ленинградское шоссе, д.55а. с 26 .03.2018г. по 01.06.2018г.

 

Перечень предложений, поступивших от постоянно проживающих на территории МО “Токсовское городское поселение” лиц:

  • от Борового П.П. (от 26.03.2018г. вх.№211). Содержание предложения: внесение изменений в Правила землепользования и застройки по отнесению части земельного участка по адресу: г.п.Токсово, ул.Гагарина, д.38 из зоны Р1 в зону Ж1.

                 Решение Комиссии (протокол №1): отклонить предложение Борового П.П., учесть при проектировании материалов изменений в генеральный план.

2) от Ивановой Г.Ф. (от 28.05.2018г.) Содержание предложений:

  • - на схеме функционального градостроительного зонирования

территории нет обозначений по существующим и вновь освоенным землям по этапам (сущ.2020г. и 2030г.);

  • – на схеме необходимо сделать экспликацию территорий по

назначению и объектам, т.е. обозначить существующие объекты (спортивные, отдыха, культуры, садоводства и.т.д.), например, федеральные спортбазы, участки нового строительства “Авангард”.

  • – необходимо обосновать целесообразность застройки района

“Авангард”. Размещение значительного объема жилфонда (Ж-2) требует внимания при увязке существующей индивидуальной застройке (Ж-1) со строительством многоквартирных домов в 4 этажа (включая мансарды). В генплане, утвержденном в 2015 году при обсуждении единогласно была принята этажность в 3 этажа.

  • - для выполнения п.3 необходимы общественные слушания с

жителями района, проживающими в районе строительства “Авангарда”.

  • – на карте градостроительного зонирования выделена подзона Ж-1-1 планируемой застройки индивидуальными домами. Эта подзона (по карте) размещается в г.п.Токсово и Ново Токсово. Приведенные участки занимают большие территории. Размеры и объемы строительства не приведены.
  • - Возникает вопрос - кто определил необходимость этих территорий. В генплане нет этих обоснований. Следует необходимость объяснения необходимости выделения территории на карте градостроительного зонирования. 
  • – особо следует определить объемы строительства и территорий в Ново Токсово. Градостроительные зоны обосновываются генпланом на основе технико-экономических показателей: население на : 2020 г – 0,6 т.чел. 2030 г – 0,7 т.чел. Жилфонд на 2020 г – 46,8 т.кв.м. 2030 г – 91,0 т.кв.м. Указанные данные вызывают удивление!

В Ново Токсово велика роль садоводческих участков, размещающихся как в границах, так и за границами поселения. По данным генплана 2015 года в Ново Токсово размещено около 1200 участков садоводов на площади 164 га. На карте градзонирования садоводства и их территории не увязаны с новым строительством и знаками не отмечены. По расчетным данным население составляет более 10 тыс.человек (какое 0,7 тыс.чел в ТЭП генплана?)  В 2019 году возможно разрешение на прописку в садоводческом фонде (при выполнении условий для прописки). Указанное подтверждает необходимость показание на градкартах территорий садоводств. Анализ зон градостроительного зонирования выделенных на основе расчетов объемов строительства, населения, этажности и плотности застройки, показал, что данные (в тексте ГП и ТЭП) требуют увязки и уточнения.

Решение Комиссии (протокол №1): Отклонить данные предложения. Разъяснения по пунктам обращения:

2.1- содержание предложения – обозначения по существующим и планируемым территориям в данном проекте документа не приводятся. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ПЗЗ установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты и порядок применения ПЗЗ.

2.2 – планируемые к размещению объекты ПЗЗ не устанавливаются (смотри Градостроительный кодекс РФ).

2.3 – все обоснования приведены в материалах генерального плана.

2.4 – порядок проведения публичных слушаний определен в Градостроительном Кодексе РФ.

2.5 – размеры участков и объемы строительства не определяются документами градостроительного зонирования (см. Градостроительный кодекс РФ).

2.6 – обоснования приведены в материалах генерального плана

2.7 – территориальные зоны устанавливаются с учетом функциональных зон (статья 34 Градостроительного кодекса РФ). Проект ПЗЗ соответствует материалам Генерального плана.

3) от Щербинина Е.В. (от 30.05.2018г.) Содержание предложения: по вопросу формирования общественно-культурной молодежной зоны (школа, детский сад, досуговый центр и др.) по земельному участку с КН 47:07:0502029:6 расположенному в г.п.Токсово, ул.Советов, д.50.

Решение Комиссии (протокол №1): При подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки учесть пожелания заявителя при дальнейшем проектировании (проект планировки территории и межевания территории) участка.          

 

Перечень предложений и замечаний от иных участников публичных слушаний:

  • от Булатовской С.Л. (от 28.05.2018г.) Содержание предложений и замечаний:

1.1 В ПЗЗ не соответствуют номера страниц в оглавлении фактическому размещению статей.

1.2 Нет ссылки на документ, устанавливающий код вида разрешенного использования.

1.3 В Ж-1 и Ж-1-1 сделать ссылку – исключая 2.1.1

1.4 Исключить из Ж-1-1 блокированные дома, чтобы не было застройки таун-хаусами.

1.5 Оставить минимальный отступ от границ земельных участков в Ж-1-1 для всех построек.

1.6 Ввести показатель высотности в Ж-2 до 12 метров.

1.7 Оставить в Ж-2 три этажа включая мансардный. Изменение в Ж-2 этажности домов до четырех, включая мансардный для пос.Токсово на текущий момент повлечет проблемы связанные с обеспечением граждан ресурсами (прежде всего водоснабжение и канализация), а так же вызовет еще большие противоречия и несоответствия с материалами измененного генерального плана.

1.8 Изменение зональности на Ж-2 на территории лютеранской церкви недопустимо, так как в этой зональности вообще нет использования территории в религиозных целях.

1.9 Поля для гольфа из Р-3 исключить (или внести в условно разрешенный вид). В п.Токсово рекреационные зоны Р-3 преимущественно расположены на территориях занятых лесами.

1.10 Историко-культурную деятельность в Р-3 перенести в основные виды разрешенного использования.

1.11 О какой охоте в Р-3 (в черте поселения) может идти речь?

1.12 Учитывая большие площади Р-3 сократить процент застройки до 10 процентов.

1.13 Внести в графе прочие показатели высоту ограждения территории Р-3 и обеспечении просматриваемости.

1.14 Учитывая значительное уменьшение и порой полное отсутствие зон зеленых насаждений общего пользования в зонах исторической жилой застройки Ж-1 предусмотреть в ОД-1, ОД-2 максимальный процент застройки не 50 процентов, а уменьшить до 30 процентов, чтобы развитие общественно-деловой зоны проводилось комплексно и имело ландшафтный дизайн или ввести коэффициент обязательного озеленения (30 процентов).

1.15 стационарное медицинское обслуживание, а так же высшее и профессиональное образование перевести в ОД-2 в основные виды использования.

1.16 Участок на севере от ООПТ Вероярви обозначен Ж-1 неверно. Там нет жилой застройки участок не имеет кадастрового номера, ошибка или Ж-1-1.

 Решение Комиссии (протокол №1):    

Замечание (п.1.1 обращения) – отклонить. Проверено, нумерация страниц соответствует содержанию.

Замечание (п.1.2) – принять. Дополнить проект ПЗЗ ссылкой на приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540.

Предложение (п.1.3) – отклонить. В проекте ПЗЗ в зоне Ж-1 и Ж-1-1 отсутствует ссылка 2.1.1.

Предложение (п.1.4) - принять, включить блокированную застройку в зоне Ж1-1 в условно разрешенный вид.

Предложение (п.1.5) – отклонить. Минимальные отступы от границ земельных участков в зоне Ж-1-1 предусмотрены ПЗЗ (п.2 статья 30.2).

Предложение (п.1.6) – отклонить. Предельные значения показателей этажности и высоты жилых зданий регулируются Региональными норами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Предложение (п.1.7) - отклонить. Изменениями в генеральный план, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2017г. №635 установлена этажность в Ж-2 – 4 этажа. Расчеты обеспечения населения инженерной инфраструктурой учтены в материалах вышеуказанного документа.

Замечание (п.1.8) – отклонить. Указанная зона отнесена к общественно-деловой застройке.

Предложение (п.1.9) – отклонить. Территориальная зона Р3 позволяет размещать площадки для гольфа или конных прогулок, которые являются объектами и сооружениями спортивного назначения.

Предложение (п.1.10) -  принять. Внести историко-культурную деятельность в зоне Р3 в основные виды разрешенного использования.

Предложение (п.1.11) – отклонить. Территориальная зона Р-3 допускает размещение вида использования «Охота и рыбалка» в соответствии Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Предложение (п.1.12) – отклонить. Процент застройки установлен в федеральных и региональных нормативах градостроительного проектирования.

Предложение (п.1.13) – отклонить. Региональными нормами градостроительного проектирования в территориальной зоне Р-3 высота ограждения не устанавливается.

Предложение (п.1.14) – отклонить. Процент застройки установлен в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Предложение (п.1.15) – принять. В зоне ОД-2 стационарное медицинское обслуживание, высшее и профессиональное образование отнести к основным видам использования.

Предложение (п.1.16) - отклонить. Материалами Генерального плана зона установлена. Границы ООПТ согласованы.

  • от Барминовой М-К.К (от 01.04.2018г. вх.№232) Содержание

предложения: О внесении изменений в правила землепользования и застройки в части площади земельного участка по адресу: г.п.Токсово, ул.Санаторная, д.44в (ИЖС, площадь 543 кв.м).

Решение Комиссии (протокол №1): Рекомендовать обратиться с данным вопросом в администрацию после утверждения материалов ПЗЗ.

  • от председателя правления ДНТ “Кавголово-Стандарт” Русановой Н.Б. (от 23.04.2018г. вх.№732/юр). Cодержание обращения: об изменении территориальной зоны Р-3 (зона объектов спорта, рекреации, туризма) на территориальную зону СХ-2 (зона ведения садоводства и огородничества)  по земельному участку на котором располагаются объекты ГОУ СДЮСШОР №1 администрации Адмиралтейского района Мэрии Санкт-Петербурга.

Решение Комиссии (протокол №1): Отклонить предложение в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

  • от Брауна М.А. (от 23.04.2018г. вх.№283) имеющего в собственности

недвижимость в г.п.Токсово. Содержание обращения: Заявление с предложением о внесение изменений в правила землепользования и застройки по отнесению участка п адресу: г.п.Токсово, ул.Зеленая, д.2, к одной зоне Ж1 (участок находится в двух зонах ПЛ 1 и Ж1).

Решение Комиссии (протокол №1): Принять предложение как соответствующее материалам генерального плана.

5) от Кравцовой Е.Ф. (от 15.05.2018г. вх.№348), имеющей в собственности недвижимость в г.п.Токсово. Содержание обращения: Об изменении территориальной зоны Р-1 по участку, расположенному: г.п.Токсово, ул.Чайное озеро, д.30.  (зона зеленых насаждений общего пользования) на территориальную зону Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) по данному участку.

Решение Комиссии (протокол №1): Отклонить предложение как несоответствующее материалам утвержденного генерального плана. Необходимо внести изменения в материалы генплана.

6) от представителя по доверенности ФГБОУВО “Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург” Пантелеевой Г.В. (от 25.05.2018г. вх.№940/юр). Содержание обращения: Об отнесении земельного участка с КН 47:07:0502024:15 площадью 4.05 га. К территориальной зоне Р-3 (зона объектов спорта, рекреации, туризма).

Решение Комиссии (протокол №1): Предложение отклонено. Представителю заявителя разъяснен порядок внесения изменений в ПЗЗ, рекомендовано обратиться с заявлением при последующем внесении изменений в материалы генерального плана МО “Токсовское городское поселение”.  

  • от представителя по доверенности ООО “Авангард” Федорова А.А. (от 28.05.2018г.) Cодержание обращения: Вопросы, касающиеся процедуры проверки, согласования и утверждения проекта ПЗЗ.

Решение Комиссии (протокол №1): Предложений и замечаний по ПЗЗ не было. На заданные вопросы дать ответы в установленные законом сроки.

  • от Анхимова А.В. (от 28.05.2018г. вх.№384) Содержание обращения: Не принимать проект изменений ПЗЗ в предложенном виде, как противоречащий уже принятым изменениям в генплан. Об отправке проекта изменений ПЗЗ на доработку проектировщикам.

Решение Комиссии (протокол №1): Отклонить заявление по причине соответствия проекта ПЗЗ нормам законодательства, а указанные в обращении вопросы в основном касаются изменения материалов утвержденного генерального плана и не содержат конкретных предложений по ПЗЗ.

  • от Харабуга Л.Г. (от 28.05.2018г.) Содержание обращения: Об изменении территориальной зоны Р-3 (зона объектов спорта, рекреации, туризма) на территориальную зону Р-1 (зона зеленых насаждений общего пользования).

Решение Комиссии (протокол №1): Отклонить предложение, так как материалами генерального плана утвержденная зона Р3 была установлена с целью исключения зоны ПЛ-1. Указанная зона не предусматривает строительство объектов капитального строительства, которые могут оказать негативное воздействие на сам земельный участок, а также на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в смежных границах.   

  • От Комиссии по подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки. Содержание обращения: Поступило предложение по отнесению земельного участка с КН 47:07:0501001:64, расположенного в дер. Рапполово, ул. Лесная, д.12, к зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Решение Комиссии (протокол №1): Принято решение внести изменения в соответствии с правоустанавливающими документами на участок.

11) от Шамгуновой Ю.И. (от 01.06.2018г. вх.№408) имеющей в собственности недвижимость в СНТ “Лазурное”. Содержание обращения:

11.1 Высказала пожелание о неправомочности постановления Правительства Ленинградской области от 28.12.2017г. №635 об утверждении изменений в генеральный план МО “Токсовское городское поселение”.

11.2 Высказала пожелание об отклонении проекта ПЗЗ МО “Токсовское городское поселение” как несоответствующие действующему законодательству и судебным актам.

11.3 Просит изменить территориальную зону по земельному участку с КН 47:07:1424001:98 c СХ-2 (зона объектов дачных и садоводческих объединений) на СН-2 (зона для размещения объектов Министерства обороны РФ).

11.4  Просит изменить территориальную зону по земельному участку с КН 47:07:1424001:94 c Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на СН-2 (зона для размещения объектов Министерства обороны РФ).

11.5 Просит изменить территориальную зону по земельному участку расположенному по адресу: г.п.Токсово, ул.Советов, д.45 занимаемому евангелическо-лютеранской церкви c ОД-2 (зона учреждений здравоохранения и социального назначения) на ОД-3 (зона объектов культового назначения).

11.6 Просит изменить территориальную зону по земельному участку расположенному на южном берегу озера Пионерское в г.п.Токсово, в районе ул.Санаторной с Ж-1-1 (подзона планируемой застройки индивидуальными жилыми домами) на Р-1 (зона зеленых насаждений общего пользования) или Р-3 (зона спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений).

11.7 Просит изменить территориальную зону по земельному участку С КН 47:07:0506001:5 c Р-3 (зона спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений) на СН-2 (зона для размещения объектов Министерства обороны РФ).

Решение Комиссии (протокол №1):

по п 11.1 - отклонить. обращение не содержит предложений и замечаний по проекту ПЗЗ;

по п.11.2 - отклонить. Обращение не содержит предложений и замечаний по проекту ПЗЗ;

по п.11.3 - отклонить. В указанном постановлении суда отсутствуют основания для внесения изменений в утвержденные материалы генерального плана;

по п.11.4 - отклонить. В указанном постановлении суда отсутствуют основания для внесения изменений в утвержденные материалы генерального плана;

по п.11.5 - принять. Указанную в обращении зону отнести из ОД-2 в ОД-3;

по п. 11.6 - отклонить. На основании материалов утвержденного генерального плана;

по п. 11.7 - отклонить. На основании материалов утвержденного генерального плана. Судебного спора в настоящее время нет.

         

Выводы о результатах публичных слушаний:

 

  1. Публичные слушания проведены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004 г. «Градостроительный кодекс Российской Федерации», постановлением Главы муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 13.03.2018г. № 3, нормативными правовыми актами, с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, законные интересы которых могут быть нарушены.
  2. Информация по вопросу внесений изменений в Правила землепользования и застройки доведена до сведения жителей Токсовского городского поселения и заинтересованных лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства.
  3. Публичные слушания по вопросу внесений изменений в Правила землепользования и застройки признаны состоявшимися.
  4. После внесения изменений в соответствии с поступившими замечаниями, рекомендовать направить проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на утверждение.

Настоящее заключение подлежит официальному опубликованию в газете «Вести Токсово» и размещению на сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет».

 

Председатель Комиссии

 

                                Прохожев Д.М.

 

 

Секретарь Комиссии                                                      

 

                                Кузьмина Э.В.

Дата создания: 13-06-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *