Муниципальное образование

«Токсовское городское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Киселева Елена Васильевна

Киселева Елена Васильевна

Глава МО «Токсовское городское поселение»

 

Кузьмин Сергей Николаевич

Глава администрации МО «Токсовское городское поселение»

Актуальные аспекты надзора

Актуальные аспекты надзора за соблюдением лесного законодательства

о проведении лесоустройства в Ленинградской области

Бокуц Елена Юрьевна, старший помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Ленинградской области

ул. Моховая, д. 8, г. Санкт-Петербург, 191028;

тел.: (812) 429-77-29, адрес электронной почты: plo-priroda@prok47.ru

Ленинградская область входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, обладающего богатейшими лесными ресурсами. Больше половины территории региона занимают леса.

Общая площадь лесов в области составляет 6036,9 тыс. га, из них 5678,8тыс. га (94 %) – земли лесного фонда.1

Леса Ленинградской области относятся к таежной лесорастительной зоне. При этом 48,9 % земель лесного фонда составляют защитные леса со специальным режимом ведения хозяйства. Остальные отнесены к эксплуатационным лесам и предназначены для многоцелевого использования ресурсов лесных экосистем. Средний породный состав показывает достаточно высокое качество лесного фонда, преобладают деревья хвойных пород.

Леса области имеют большое промышленное значение. Общие запасы древесины в них составляют 620 миллионов кубометров.2

На землях лесного фонда Ленинградской области действуют 19 лесничеств с 277 участковыми лесничествами, находящимися в ведении Комитета по природным ресурсам Ленинградской области. Лесничества являются филиалами Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области».

В Ленинградской области по состоянию на 01.07.2021 года действует 2025договоров аренды лесных участков. В аренде находится 5169,2 тыс. га (91% от общей площади земель лесного фонда).

В регионе функционирует 100 лесозаготовительных предприятий – арендаторов лесных участков с целью заготовки древесины, 8 крупных лесоперерабатывающих предприятий, в том числе 2 целлюлозно-бумажных комбината.

Объем производства продукции (работ, услуг) без НДС в денежном выражении по лесопромышленному комплексу региона составляет около 80млрд.руб. в год.3

Мощности существующих предприятий обеспечивают переработку более 7,5 млн. м³/год древесины.4 Наибольшее их количество сосредоточено в Бокситогорском, Волховском, Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Подпорожском, Приозерском и Тихвинском районах (лесоперерабатывающие предприятия ОАО «Лесплитинвест», ООО «Завод Невский Ламинат», ООО«ИКЕА Индастри Тихвин», ООО «Мется Свирь», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ООО «ММ-Ефимовский», производства бумажной продукции ООО«Сидак-СП» и ОАО «Сясьский ЦБК»). Оборот древесины на них контролируется региональными органами исполнительной власти.

К одному из наиболее проблемных аспектов прокурорского надзора за соблюдением лесного законодательства в Ленинградской области относятся устаревшие материалы лесоустройства, которые не отвечают предусмотренным статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации1 основным принципам лесопользования, таким как: устойчивое управление лесами, повышение их потенциала, улучшение обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Поскольку эффективное использование лесов и надлежащее осуществление мероприятий по их охране, защите и воспроизводству напрямую зависит от достоверности данных о состоянии лесов, получить которые можно исключительно путем проведения таксации лесов.

Органами прокуратуры области на протяжении 2019-2021 годов принимаются меры прокурорского реагирования по данному вопросу, указанные факты включались в обобщенное представление в адрес Губернатора региона.

В первом полугодии 2020 году Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области лесного законодательства при проведении лесоустройства на территории Ленинградской области, законности и полноты принятых мер к актуализации его материалов.

В ходе проверки установлено, что у 10 лесничеств-филиалов ЛОГКУ«Ленобллес» (Бокситогорское, Волховское, Всеволожское, Кингисеппское, Киришское, Ломоносовское, Любанское, Рощинское, Сланцевское и Учебно-опытное) срок давности материалов лесоустройства составляет свыше 10 лет, что является нарушением пункта 31 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122.2 Мер к их актуализации ни по одному участковому лесничеству не принято.

Так, лесоустройство на территории участковых лесничеств Всеволожского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» проведено в период с 1993 по 2006год, то есть от 14 до 27 лет назад.

В связи с изложенным природоохранной прокуратурой в марте 2020года в суды общей юрисдикции области направлено 10 административных исковых заявлений о признании незаконным бездействия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, выразившегося в несвоевременном проведении лесоустройства на землях лесного фонда, и обязании провести лесоустройство путем таксации лесов. Иски прокурора удовлетворены, решения судов оспорены ответчиком в апелляционной и кассационной инстанции и оставлены в силе. Устранение нарушений взято на постоянный контроль в прокуратуре области.

Данная проблематика актуальна не только для Ленинградской области, но и других лесных регионов России.

Актуализация материалов лесоустройства позволит предотвратить злоупотребления и хищения древесины в лесной отрасли, более полно и правильно рассчитывать арендные платежи за использование лесных участков, размер вреда в результате незаконных рубок лесных насаждений и иных нарушений лесного законодательства, что в целом будет способствовать эффективной реализации распорядительных и контрольно-надзорных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере лесопользования.

1 Здесь и далее статистические данные приводятся в соответствии с отчетами об использовании лесов Комитета по природным ресурсам Ленинградской области за 2020 год, 1 полугодие 2021 года.

2 Состояние окружающей среды в Ленинградской области / Информационно-аналитический сборник о деятельности Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в 2018 году/ – СПб., 2019. Стр. 54.

3 Там же. Стр. 58.

4 Там же. Стр. 58.

1 ИПС «Консультант Плюс».

2 Там же.

Дата создания: 30-12-2021
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: